这省省委书记调研全省人口最少县：试点机构编制改革，减轻财政供养压力
古丈县总人口14 3万人，是湖南省人口最少的县。8月11日，湖南省委书记
2023-08-13这省省委书记调研全省人口最少县：试点机构编制改革，减轻财政供养压力
古丈县总人口14.3万人，是湖南省人口最少的县。
8月11日，湖南省委书记沈晓明到这里调研，他说要积极试点推进人口小县机构编制改革，减轻财政供养压力。
(资料图片)
目前全国多地在推进人口小县机构改革。为何那么多地方在推行改革？改革成效如何？有什么亮点？
沈晓明在古丈县调研县域经济发展，并主持召开座谈会。
01
湖南省委书记
到人口最少的县调研
8月11日，湖南省委书记沈晓明在湘西土家族苗族自治州古丈县调研县域经济发展，并主持召开座谈会。
古丈县总人口14.3万人，是湖南省人口最少的县。
沈晓明说，要坚持实事求是，一切从实际出发，积极试点推进人口小县机构编制改革，优化政务服务效能，减轻财政供养压力，把有限的财力更多用于保障和改善民生。要通过改革推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，提升人居环境质量，增强县城综合承载力、宜居吸引力、辐射带动力，积极探索符合人口小县实际、具有人口小县特色的城乡协调发展之路。
沈晓明来到默戎镇龙鼻嘴村的墨戎苗寨，了解民俗文化挖掘利用、文旅融合等情况，并与来自省外的游客交流。
湖南推进人口小县机构改革试点早前已开始，今年6月7日，湖南省委编办副主任陈龙一行到山西娄烦县调研考察人口小县机构改革试点工作。
02
安徽4县（区）
开展人口小县机构改革试点
除了湖南，安徽、山西、青海等地也在推进人口小县机构改革（试点）。
此前报道，安徽4县（区）正在开展人口小县机构改革试点。
7月25日，安徽省委编办对网友留言进行回复时提到，经安徽省委编委同意，在全省范围内选择了4个常住人口较少的县（区）开展人口小县机构改革试点，并组建了省及相关市、县（区）改革工作专班，协调推进试点工作。
据媒体此前报道，安徽省马鞍山博望区政府网站在今年3月29日发布消息称，为落实省委编委关于人口小县机构改革试点工作有关要求，近日，省委编办权责清单处副处长王韬一行来博望区开展“人口小县机构改革试点”调研。
博望区常住人口16.2万人。消息称，王韬一行围绕经济调节、社会管理两个领域召开专题座谈会，就全区经济社会发展、职能运行、政府管理、基层治理等方面基本情况和存在问题进行交流，广泛听取区直部门负责同志对改革工作的意见建议。
官方披露，2022年11月，马鞍山市博望区被确定为全省人口小县改革治理模式创新试点区，计划利用一年左右时间先行研究探索模拟，创新县域治理现代化新模式。
03
山西娄烦县
县委副书记兼县委办主任
副县长兼局长
记者注意到，无论是湖南还是安徽，公开报道都提到向山西学习人口小县机构改革。
山西省15万人口以下的人口小县数量较多，存在财政供养人员比例失衡、人浮于事等突出问题，自2020年以来，山西前后两批6个试点县（忻州市河曲县、临汾市浮山县、太原市娄烦县、吕梁市石楼县、晋中市榆社县、长治市黎城县）探索人口小县机构改革。
改革重点包括加大职能相近的党政机构重组整合力度，变“单兵作战”为“兵团攻坚”；简化党政部门中间层次，精干设置内设机构，改善上下沟通和政出多门现象；大幅精简压缩事业单位机构和人员编制，县直事业机构实行限额管理，推进编制资源下沉等。
窥一斑而知全豹。今年年初，山西省太原市娄烦县对外公布“人口小县机构改革”进展，曾引发热议。改革后，娄烦县9个县委机关减少至6个，26个政府部门降至16个，133个事业单位则削减了29个。
改革中，娄烦县多名县委、县政府领导开始兼任党政部门负责人。根据当时公开报道，县委副书记魏源巍兼任县委办主任，县委常委、常务副县长任瑛兼任县发改工信和科技商务局局长，县委常委、副县长高林兼任县城乡建设和交通运输局局长，副县长关晋钢兼任县民政和人力资源社会保障局党组第一书记、局长，副县长马建玉兼任县农业农村和水务局党组第一书记、局长。
04
青海玛多县
党政机构将精简为20个
事业机构调整优化为28个
今年5月底，青海省果洛藏族自治州玛多县委集中任命了人口小县机构整合试点新部门领导班子。
6月4日，玛多县人口小县机构整合试点领导小组召开工作推进会，对试点工作再部署、再推动，各新部门领导班子列席会议。会议对接下来做好机构挂牌、证书更换、公章启废、“三定”和“九定”规定草案拟定、人员转隶等涉改工作作了详细安排，县直相关部门对办公用房分配、公车调配、资产划转、经费划拨、公章刻制、财务资产审计等涉改事项流程标准作了详细说明。
玛多县是青海省人口总量最少、机构编制规模最小的建制县，由于编制总量小，机构职能分工过细，部门间相近职能较多，编制资源被稀释，导致各职能机构规模小、力量散，机构职能履行力不从心。
根据玛多县“人口小县”机构整合试点实施方案，机构整合后，玛多县党政机构将由25个精简为20个，事业机构由31个调整优化为28个，文化市场、交通运输、城市管理等五个领域的执法队伍由5支精简为1支，“4人以下局”减少8个。
05
背景
人口小县众多
“瘦身强体”可降低财政负担
我国的县域中，人口小县众多。根据《中国县域统计年鉴2021（县市卷）》，纳入统计的2075个县域单位中，户籍人口在10万到20万人之间的县（市）有228个，10万人以下的县（市）有206个，其中5万人以下的袖珍县（市）有90个，也就是目前全国共有400多个人口不足20万的小县。
另一方面，所谓的收缩型城市正在增多。有公开数据显示，从2010年到2020年，我国近七成的县级行政单元(县和县级市)常住人口在减少，这些人口大多流向了城市群、都市圈和沿海大城市。
在这样的背景下，推进人口小县“瘦身强体”，可以促进行政资源与人口分布的协调和配置，降低财政负担。
来源：聊时局
编辑：吴晓慧
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